清遠計劃4.9億BOT模式建設社會治安視頻監控系統和智能交通系統
2015-08-06 16:51:29   來源:Tranbbs.com    評論:0 點擊:

一、項目概況

(一) 項目實施背景

城市是國民經濟的基礎單元,民生要素的綜合載體,經濟,政治,社會、文化的全息縮影,政府、企業與市民相互依存、相互影響、共生共榮的有機整體。在新一輪的城市發展中,通過科學的城市運行管理將我們的城市調整到最佳的狀態,通過運用信息化等科技手段,來打造充滿競爭力的智慧城市。

清遠市委、市政府認真貫徹省委、省人民政府和公安部關于加強社會建設,創新社會管理的部署和工作要求,進一步推進清遠市社會治安監控和智能交通系統建設,積極構建新型社會治安防范體系,促進平安清遠的建設。

此項建設必須嚴格執行國家和行業有關安全技術防范工程以及智能交通系統的標準,并結合清遠市實際,從社會治安防控體系和智能交通管理體系建設的實際需求出發,堅持面向實戰、面向基層、面向應用,以規范技術應用為重點,以增強技術設施的實際應用效能為核心,通過技術集成,建立和完善覆蓋面廣、資源共享、綜合應用的各級社會治安監控系統和智能交通系統的技術平臺;通過機制創新,建立健全工作機制,切實提高安全技術防范的整體效能。堅持“政府領導、公安主導、社會參與、統籌兼顧”的總原則,按照“統一領導、統一規劃、統一標準、分級管理、分步實施”的要求,構建平安清遠。

(二)工程概況

整個系統分為社會治安視頻監控系統和智能交通管理系統兩大部分。

社會治安視頻監控系統包含治安視頻監控子系統、治安卡口子系統、卡口式電子警察子系統、視頻專網、市/縣(區)/派出所三級監控指揮中心建設、三網三平臺等建設。實現專用視頻和公共社會面視頻資源的完全共享,達到視頻資源的完全有限利用,大大提升公安對社會治安防控的管控能力。

智能交通管理系統包含交通信號控制、卡口式電子警察、治安卡口、交通監控、交通流信息采集、交通誘導、移動警務、交通綜合管理平臺、市局指揮中心基礎配套及“三臺合一”接處警系統升級改造等子系統建設。實現交通信號控制、交通綜合監測、交通信息服務等交管功能,提高對交通流的調控、均衡能力,改善道路綜合運行效率,緩解交通擁堵,減少交通事故,有效分流交通擁堵地區的交通流,均衡路網流量,提高路網通行效率,提高對道路交通的科學化管理水平。

工程項目總體架構圖

(三)現階段已完成工作

2014年12月22日市政府六屆第66次常務會議決定開展項目建設,工程可行性研究報告正在制定中,待立項。

二、項目的實施機構

為加快政府和社會資本合作模式的推廣運用,由市政府成立政府和社會資本合作模式推廣運用工作領導小組(簡稱“PPP領導小組”),統一協調部署全市政府和社會資本合作模式推廣運用工作。

項目暫定由清遠市公安局和清遠市德晟投資集團有限公司(以下簡稱“德晟集團”)牽頭實施,實施機構的最終確定以市政府批復的項目實施方案為準,項目實施機構主要負責項目的具體實施,包括實施方案的編制和報批、項目合同的編制、組織政府采購、談判與合同簽署,負責領導和協調各有關部門與項目實施人員之間的關系;對整個建設過程的進度、計劃、質量等活動進行宏觀監督。

組織機構圖示

三、項目實施內容

本項目擬由實施機構以公開招標方式確定社會投資者(合作企業),并由政府指定的政府投融資公司和社會投資者共同出資成立項目公司(SPV),具體負責本項目的投資、建設、維護更新和運營等相關事宜。其中,合作企業可作為本項目主體的施工單位,接受項目公司及政府相關主管部門的監督管理。

本項目擬要求社會投資者應具備雄厚的資金實力和在公安行業內有過成功案例和良好的信譽、較強的責任心,具有較高的技術水準、服務能力和豐富的集成經驗,并具備從事PPP運作的相關經驗,從而實現“借助社會資本的融資優勢及運營管理優勢,減輕政府當期財政壓力,并有效降低運營成本,提高服務質量和運營效率”的目的。

四、項目實施模式

本項目擬采用PPP模式,由市政府以政府購買服務為基礎,引入社會資本,明確雙方的權利和義務,以利益共享和風險分擔為特征,通過引入市場競爭和激勵約束機制,發揮雙方優勢,形成一種伙伴式的合作關系,以確保合作的順利完成。

本項目的具體運作方式暫定為BOT(建設—運營—移交),即:

1.實施機構依法定程序選取優秀的社會資本,與其簽訂相關PPP協議,由社會資本和政府選定的政府投融資公司共同出資組建項目公司,資本金由社會投資人和政府選定的政府投融資公司按投資比例注入,注入形式包括但不限于現金,其余部分由項目公司通過自籌解決。

2.市政府授予項目公司獨家的特許經營權。在特許經營期內,項目公司自行承擔風險和責任,運營和維護項目設施,提供相應的服務并獲得合理的回報。

3.合同期滿后,項目公司將項目設施無償、完好移交給政府或政府指定機構。

4.項目建設和運營需在社會、安全方面接受政府相關部門的監督和管理。

本項目中,項目公司股權結構暫定為:清遠市德晟投資集團有限公司占30%股份,社會資本方占70%股份。各方按照股份比例獲取投資收益的權利。

五、項目建設內容

(一)社會治安視頻監控系統項目系統架構可分為:前端系統、傳輸系統及后端系統。

1.前端系統建設:

本期在清遠全市內,含清城區、清新區、佛岡縣、英德市、陽山縣、連南縣、連山縣、連州市等八個縣區內共建設:

1) 2235個(合計3086個攝像機)高清視頻圖像采集點,包含攝像機、立桿、取電、防雷等前端建設。

2) 66個點位高清治安卡口系統,包含抓拍攝像機、補光燈、車檢器、立桿、取電、防雷等前端建設。

3) 57個點位卡口型電子警察系統,包含抓拍攝像機、補光燈、車檢器、信號檢測器、立桿、取電、防雷等前端建設。

2.傳輸系統建設:

含各監控點到轄區派出所或分局的點對點的光纖傳輸網絡建設,接入本項目新建的視頻專網。建設網絡監測平臺系統,用于監測網絡帶寬的使用情況,以及時調整傳輸鏈路部署。在清遠市局監控中心及分局所屬各單位增加交換機,以升級改造公安視頻專網傳輸鏈路,實現現有網絡的擴容備份。

3.后端系統建設:

建設各級監控(指揮)中心的高清監控系統、三網三平臺、三臺合一系統升級、PGIS系統升級等應用系統。

對各級監控中心及機房的基礎環境進行新建或升級改造,配套系統包括:動力配電系統、制冷系統、動力環境監控系統等配套建設。各個監控室和機房的新建、改造和裝修工程配套建設。

(二)智能交通系統建設內容

智能交通建設涵蓋交警外場設施的新建和改造、交警支隊大樓指揮中心以及平臺軟件和運行環境的搭建。包括信號控制系統、卡口式電子警察系統、交通信息采集系統、交通誘導系統、交通視頻監控系統、交通治安卡口系統、交通綜合管理平臺、公安交通指揮中心、三臺合一”接處警系統搬遷升級建設。QQ

六、項目基本經濟技術指標

依據工程項目可研等文件,本項目基本經濟技術指標如下:

(一)項目投資

社會治安視頻監控系統建設的項目投資為人民幣31888.23萬元,智能交通系統建設的項目投資為人民幣17337.46萬元,合計總共投資為人民幣49225.69萬元。

(二)項目效益

本項目的實施將極大地提升清遠市的社會治安管控及中心城區交通管控能力,建成后將給清遠市及下屬縣區的治安管理工作提供強有力的支撐,項目的社會效益和經濟效益非常顯著。

(三)建設及合同期限

建設周期為8個月。在8個月內實現社會治安視頻監控系統及智能交通系統的建設。在項目完工進入系統維護階段后,暫定建設方根據合同規定提供5年有效期的維護服務。 

責任編輯:佚名

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