• 專家談:美國如何進行道路限速管理?
    2018-04-07 18:22:05   來源:tranbbs.com    評論:0 點擊:

    編者按:針對全國政協委員鐘章隊提出的我國目前道路限速管理不一致的問題,交通言究社邀請特約專家團隊分析了存在的問題、產生的原因,并提出了改進建議。

    那么,美國是如何進行道路限速管理的?采取了哪些具體措施呢?為此,交通言究社采訪了公安部道路交通安全研究中心特約專家團隊成員,美國資深規劃設計專家梁康之、香港道路安全及交通工程顧問鄺子憲以及公安部道路交通安全研究中心法規室副主任黃金晶,請他們來談談看法。

    問:美國在限速管理方面堅持的原則是什么?

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    香港道路安全及交通工程顧問 鄺子憲

    我們可以看到,無論是美國還是歐洲各國,合理限速一直頗受關注,雖然各國因國情及發展階段不同,限速的政策和措施有所區別,但總體秉承的精神比較一致,大致有以下四點:

    一是限制速度理應合情合理,讓駕駛人認同并自覺遵守;

    二是限制速度是控制車速及提升安全綜合措施的組成部分,而非單獨存在的措施;

    三是限制速度改變應符合道路環境的實質變化,讓駕駛人清楚看到改變的理由。例如地形從平原進入山區,道路進入村鎮時出現房屋,公路等級/斷面的明顯改變等等;

    四是限速設置應同時考慮配套交通工程及路側景觀設計,來促進駕駛人察覺道路環境的變化等。

    問:美國是如何進行限速管理的?

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    美國資深規劃設計專家  梁康之

    在美國,車輛行駛的限制速度可以分為法定限制速度以及基于工程研究結合具體路段設置的限制速度。

    道路上車輛行駛的限制速度是由州和地方政府以立法的形式制定。各級政府根據美國國會批準的《統一車輛條例Uniform Vehicle Code (UVC)》,制定管轄區內的法定車輛行駛速度限制。州和地方政府的交通部門則負責根據道路和交通的實際狀況,對法定限制速度作相應的調整,設置符合現有條件的限制速度,以滿足道路交通運輸的需求。

    法定限制速度是在理想的道路和交通條件下,對同一類型的道路所設置的安全有效運行的最高行駛速度。法定限制速度是由行政管轄區的議會批準通過,適用于整個行政管轄區內的道路。美國各州的機動車法律規定了各種類別街道和高速公路的限制速度。 例如,法律制定了在住宅區限制速度為25英里/小時(40公里/小時),商業區為30英里/小時(50公里/小時),所有其他道路限速為55英里/小時(90公里/小時)。 

    在法定限速不滿足實際自然條件時,或在特定的道路、交通及土地使用條件下,為保證道路交通的安全和效率,道路管理部門有權設定特定區域、道路的合理限速。合理限制速度可能高于或低于《統一車輛條例》規定的或州政府法定的限制速度。

    調整的限制速度必須經立法程序批準。道路管理部門在交通工程調查研究的基礎上,提出交通工程評價報告,申請交通管理法令建立或變更的相關文件。文件經議會或政府指定的機構批準后,該限制速度將正式列入當地的交通管理法律條例,并及時報送到執法機構(警察)、裁決機構(法院)和交通部門存檔保留。交通部門根據交通控制的規范安裝有效的標志,執法機構以相關文件和有效標志監督執法,裁決機構則根據批準的法律文件裁決相關的交通違法。

    問:美國法律對限速管理的規定有什么特點?

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    公安部道路交通安全研究中心法規室副主任 黃金晶

    我們對美、法、日等國限速管理相關法律規定進行了梳理,可以發現這些國家普遍比較明確限速的標準依據,絕大多數國家采用了法定限速和交通工程評價限速相配合的方式,并靈活采用可變限速,即由法律規定在特殊情況或惡劣天氣下的法定限速范圍。具體看來,在法律層面,美國的限速管理有以下特點:

    一是以法定限速為基礎,以交通工程調查評價制定的限速為補充。對于特定的道路條件或交通狀態,法定限速不符合實際情況時,采用調整的限速。

    二是綜合考慮各種因素以確定限速值。主要考慮4種關鍵因素,包括設計速度、車輛運行速度、事故記錄和可執法性。

    三是根據環境變化或特殊要求檢查修訂現有的限速。由于道路變化或實際要求,美國對設置限速進行不定期檢查,當檢測數據表明車輛實際行駛速度與安全之間的關系發生變化時,即對其修訂。

    四是在需要的區段實施可變限速。美國各州在繁忙的干線公路設置可變限速標志,在遇有重大事件、早晚高峰擁堵、特殊天氣時,通過動態信息顯示屏發布適合的限速或建議速度;在學校區域和施工區道路上,根據需要按時段設置不同的限速。

    五是在困難地段采取分車型限速或分時段限速。美國東部和西部的山區各州,在有較長的上坡地段,由于卡車上坡時速度下降較大,所以實施卡車限速,并會增加卡車爬坡車道;一些地區為降低車輛行駛的噪音,實行夜間降低限速。

    問:美國限速設置在技術上有什么具體措施呢?

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    美國資深規劃設計專家  梁康之

    從技術來看,美國的限速采用由點到面、點面結合的技術線路。針對每種類型道路確定限速時,并不采取“一刀切”的限速方法,非常重視設計速度、運行速度、事故資料和執法情況等,綜合確定適用于各等級公路的限速標準和限速方法。

    從交通工程的角度來看,美國采用四種通用方法來設定限制車速:

    •工程方法:以交通工程學原理,對道路基礎設施條件和交通狀況進行調查分析,例如行人穿越道路、中間隔離帶等,考慮各項因素而制定限制速度。工程方法又分為:運行速度法,以第85百分位速度為基準點設置限制速度;道路風險法,以道路功能分類和設計參數為基準設置限制速度。 

    •專家系統方法:限制速度由計算機程序設定,該程序是由美國聯邦管理局編寫,利用積累的相關知識和經驗,電腦模擬判斷,提供最合適的限制速度。該系統存儲有知識庫,在得到特定的條件數據后,可進行分析模擬道路條件和交通狀況,得出適合條件的限制速度值。

    •最佳優化方法:以減少運輸的總社會成本來設定限制速度。確定最佳限制車速時要考慮旅行時間、車輛運營成本、道路交通事故、交通噪聲和空氣污染等因素。

    •傷害最小化或安全體系方法:根據可能發生的碰撞類型,撞擊力產生的結果以及人體對這些力的耐受性來設置限制速度。

    美國聯邦公路局的《設置限制速度》的報告中指出,工程方法和專家系統方法在美國得到廣泛應用。

    除美國以外,其他發達國家也都采取了與美國相類似的限速管理措施。英國、加拿大和澳大利亞等多數國家所采取的限速設置程序、限速標準和限速方法等均與美國相似,即在85百分位速度的基礎上,綜合考慮道路條件、歷史交通事故數據進行適當折減。

    同時,美國及其他發達國家正趨向于采取以“建議速度”標志逐步代替一些道路路段的法定限速標志,從而使限速政策更加人性化。傷害最小化方法在全球道路安全前沿的國家,如瑞典、澳大利亞等國家得到廣泛應用。

    這里面需要注意的有兩點,一是限制速度的設定區域的長度應該盡可能長,并且與道路環境和交通狀況保持一致性。實施限制速度最小長度的要求是為防止道路上行駛車輛的速度頻繁變化。

    二是限制速度值變化較大,尤其從高速降至低速時,要考慮駕駛人的遵守能力和車輛行駛性能。通常在速度變化值等于或大于15英里/小時(24公里/小時)時,要設置0.2英里(0.3公里)的緩沖區。速度變化值大于25英里/小時(40公里/小時)時,需要設置速度漸變區,如60英里/小時(100公里/小時)先降為45英里/小時(70公里/小時),再到30英里/小時(50公里/小時)的最后限制速度,讓行駛的車輛逐漸調整速度,防止前后車輛發生追尾碰撞。緩沖區段的長度也應根據速度變化值而確定。

    問:有觀點稱高速公路最高限速應提高,該怎么看呢?

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    美國資深規劃設計專家  梁康之

    我們經常會被問到這個問題。研究表明,大多數駕駛人是根據道路的狀況,以舒適的速度駕駛車輛,標志公告的限制速度對駕駛人影響并不大。提高限制速度不會明顯提高駕駛人駕駛車輛的速度,而降低限制速度通常不會明顯降低其速度,但會造成行駛速度的差別增大。很多駕駛人從他們的駕駛經歷中體會到,當限制速度是以安全合理的速度設定時,大多數駕駛人將會服從。而限制速度顯著低于85百分位速度時,許多駕駛人會難以執行標志公布的限制速度。

    但是該提速還是降速我認為都應該充分考慮實際情況,剛才已經講到的幾種技術方法都在強調一個原則,就是要以實際的交通工程評價作為參考。只有綜合考量才能有科學的結論。

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