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    道路交通安全法修編 你怎么看專業人士提出的八大問題
    2015-12-09 20:54:55   來源:tranbbs.com       評論:0 點擊:

    編者按:

    《中華人民共和國道路交通安全法修正案(送審稿)》正在征求意見。隨著技術發展、人們對物流日益依賴等趨勢,道路交通安全所面對的問題也與此前不同。基于此,管理措施應當如何完善?以下是上海海事大學交通工程專業副教授錢紅波的看法。

    對于《中華人民共和國道路交通安全法》修編,我把我個人的一些看法先拋出,供大家討論。

    《中華人民共和國道路交通安全法》自2004年5月1日實施以來,對規范我國道路交通參與者的行為,提高道路交通安全性起到了極大的促進作用,個人認為,現行《中華人民共和國道路交通安全法》有如下五大成功之處:

    1.強制第三方責任險的實施;

    2.嚴查酒駕,醉駕入刑;

    3.罰繳分離,嚴禁權力尋租;

    4.輕微事故可以私了,減輕對道路交通的影響;

    5.公務車輛在非執行緊急任務時不優先。

    但是,其中也存在如下諸多問題:

    行人非機動車違章,機動車一方須負部分責任。對此,社會反響很大,反對聲音很多。我個人反對行人違章撞了白撞或司機全額買單這兩種極端情況,支持現行規定。但是,對電動自行車歸結為機動車還是非機動車的問題,須仔細研究討論,我個人傾向將其納入機動車的范疇。

    我不反對法律修編時增大對買分賣分行為的處罰力度,但單純入刑不能解決所有問題。我國現行的道路交通安全法,存在不教而誅(違法行為沒有主動告知)、一棍子打死(太多一次記十二分的情況),對遵紀守法的良民缺乏激勵機制,對偶犯初犯缺乏從寬從輕的教育機制,對屢犯慣犯缺乏從嚴從重的處罰措施,絕大多數違法處罰措施沒有考慮違法者的既往違法紀錄,起不到教育為主、懲前斃后的效果,違法紀錄每年清零,不與個人信用掛鉤,客觀上刺激了買分賣分現象猖獗泛濫,違法紀錄保留三年,每年滾動消除一年,增大屢犯者的違法成本,除少數違反刑法的嚴重違法行為,取消現行大多數的一次記十二分的處罰,給人改過自新的機會。

    對于交通違法行為,交警是否必須履行告知義務?筆者認為,主動告之是交警的義務但不是責任,及時更新聯系方式是駕駛人的責任,如不更新,后果自負。在美國德州,地址變更三個月內未更新被發現的,交警甚至可以處罰你,且法律規定違法處罰不是以是否告知為依據,主動查詢是否違法是駕駛人的責任,但我們的道路交通安全法中僅規定了駕駛人主動查詢的責任,沒有規定交警主動告知的義務,似是不妥,導致全國僅少數地方主動告之。另外,警察也可采取必要的技術手段或制度,防止駕駛人故意留下虛假的聯系信息。比如美國發放駕照時,必須通過駕照上所留的地址,以郵政掛號信的方式寄出,而不得現場發放,現場發放一個有效期僅為半個月的臨時駕照。另外,針對司機故意留下虛假電話號碼的情況,我們或可通過手機短信設置一個認證碼,不輸入正確認證碼無法完成相關業務,以此確保信息的真實有效。

    因為道路設施設計不當或交通管理不力等原因造成交通事故,如何向相關責任方進行追責?對此,大家如何看待?我個人認為,對此應制度化法律化,不應僅是發生了重特大事故之后的臨時機制,另外,相關責任方也不應承擔超過其承受能力的責任。

    對各種燈色的交通信號通行規則的規定,也存在很多問題。黃燈問題我不想再多說什么,綠燈紅燈的規定也都存在諸多問題。綠燈表示通行本沒錯,但必須還要添加一句“讓已經進入交叉口的車輛先行”,否則我們處罰闖綠燈依法無據;紅燈表示停止本沒錯,但還必須添加一句“在不影響其他交通參與者的前提下可以右轉”,同時必須明確箭頭燈與圓燈保護性轉向與允許性轉向的區別。最后,是否借鑒美國紅燈閃爍等同于停車讓行的規定,與黃燈閃爍配合使用?

    在駕駛證上是否應該記錄駕駛人的血型,藥物過敏等信息,以利于急救時爭取時間?另外,駕駛證上是否可以根據自愿原則,允許一部分志愿者標明一旦發生交通意外搶救無效時的器官捐獻遺囑?

    道路交通安全法修編時,如何強化對路權的管理?

    對違章扣分已滿駕駛員的再教育的機制與內容,如何設置?

    以上是我個人對道路交通安全法修編時關注的八大問題,歡迎大家繼續補充,群策群力把道路交通安全法改好。相關意見,我也將報送主管部門。

    責任編輯:佚名

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    [專欄文章:19 篇]人物簡介
      錢紅波,副教授,男,1976年7月生于湖北咸寧。2007年以題為“非常規平面交叉口交通設計與控制研究” 的博士論文獲同濟大學工學博士學位,2009年從同濟大學控制理論與控制科學博士后流動站出站,完成“交叉口過渡信號設置對駕駛員心理及交通安全的影響研究”的出站報告,2009年至今在上海海事大學交通運輸學院交通工程系從事教學與科研工作,講授《交通模型與應用》、《交通設計》、《交通工程學》等研究生和本科生課程,2013年8月至2014年8月已落實赴美國Texas A&M University Transportation Institute訪問進修計劃,曾主持和參與國家自然科學基金、中國博士后科學基金、國家工程建設標準編制任務、國家高技術研究發展計劃(863計劃)、上海市教委科研創新項目等多項縱向研究課題以及十多個城市綜合交通及專項規劃的橫向課題,以第一作者發表論文20篇,其中EI檢索5篇,申請專利3項。主要研究領域為交通運輸系統規劃設計與交通安全。
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